从国家党高层人事变动看新西兰政坛嬗变（二）

goodgeorge

2、从2+x到多党制？

新西兰现在实行MMP（混合比例代表制），即议会席位一半单名选区，一半政党比例，这是一种分裂平行的制度。纯粹的单名选区制，釆取FPTP制，即头名过关，胜者通吃，只要赢得相对多数即可，倾向于产生两党制，比如英国，形象的例子是英国下议院执政党和反对党的席位平行对立（当然现代英国也非绝对的两党制）。纯粹的比例代表制，容易产生多党制，比如俄罗斯和以色列，当然创制MPP的德国也基本是多党制了。

新西兰在1993年引进德国的MMP,同年引进的还有意大利，所以新西兰选举制度从英国风格向德国风格的过渡中。新西兰传统的两大党是工党和国家党，这是2;而像优先党、行动党和绿党等，都是实行MMP制度后于90年代中后期陆续成立的，这些新生脆弱、根基较浅，进出国会，旋起旋灭的小党被称为x。MMP制度的一个特点就是，一个大党必须联合小党才能获得过半多数，进行执政，从而达到制衡。实行该制度20多年，新西兰两大党的优势正在被新兴坚韧的小党所蚕食。

2005年的大选可谓两大党的龙争虎斗，开票初期国家党一路领先，到后来被工党艰难追平，到最后工党仅以得票0.2%的微弱优势胜出，记得两党的得票率都超过了40%。开票结果出来，两党都宣布获胜，拥有组阁权。这同时意味着剩余不到20%的选票给国会的其他小党即X分，而由于有5%的门槛条款threshold clause,所以能进入的小党屈指可数。所以除了赢得单名选区的小党候选人，侥幸的小党们都是艰难地踩线进入，得票率就在5-6%徘徊。

这里值得一提的是，Winston Peters和他的优先党NZ First。尽管其人不受华人待见，但是他百折不挠的资深职业政客形象深入人心。相比较于传统的两大党主要是靠政治理念和政策主张构筑政党形象party image，优先党几乎就是Peters的“一人党”，人们对于优先党的政党形象party image就是Peters本人，他不光是创始人和党魁，也是核心和灵魂。优先党作为小党，也曾在国会进进出出，2011年大选是低于5%的得票率，被排挤出国会，但是Peters本人没有放弃，卧薪尝胆三年带着团队卷土重来。2017年优先党7.5%的得票率很大程度上是分流的工党选民的，当时工党支持率在如日中天的国家党的执政优势面前一再败退，直到现总理横空出世，才稳住局面，把得票率稳定在35.8%，并破天荒地和优先党和绿党组成了执政联盟，执政至今。

三年河东，三年河西，而今国家党的纷乱、士气低迷的形势和三年前的工党何其相似（历史上工党的支持率曾经低于30%）。执政党或执政团队的优势就在于拥有行政官僚队伍，能够把民意诉求迅速转化为公共政策，取得立竿见影的效果，从而迅速拉升支持率，这明显要好过反对党和“影子内阁”。随着两大党势力的此消彼长，中间选民或许不再有非蓝即红的选择，那有一部分选票是否会流向x的小党，或者今年大选的看点之一，有没有小党能突破个位数的得票率，站到10%上，从而成为名副其实的第三大党。从这个意义来讲，2+x就将被更为多元的多党制所取代。

MMP在德国逐渐成型于上世纪五十年代（1957年），经过半个多世纪的演变，德国已经成为彻底的多党制了。要区分“2+x”和多党制的一个指标，就要看第二和第三大党的得票差距，2017年的大选，德国第二大党社民党和第三大党选择党的得票率分别是20.7%和13.2%，差距已经不明显了。